精密钢管：自然垄断行业有望实施网运分开

有权威专家认为，网运分离，是指有些可以市场化的部分交给市场。比如目前的电网除了输配电外，也进行电力销售。

此前国务院2002年发布的《电力体制改革》中，对于电力体制改革的目标是“厂网分离、主辅分离、输配分开、竞价上网”。

截至目前，发电企业与电网公司分离，实施厂网分开，已经做到。主辅分离取得了一些进展。但是竞价上网、输配分开没进展。

其中竞价上网在浙江一度试点，但是由于此后经济加快，导致电力紧张，使得竞价很难实现。加上很多省市电力企业较少，有的只有一家发电企业，这导致竞价失败。而输配则更是进展不大。另外在铁路领域多年也提出过网运分离，也无进展。

但是除了三中全会通过的决定提出要实施垄断行业网运分离外，一些政策已经有了此意向。像《天然气基础设施建设与运营管理办法》已经提出了天然气基础设施运营企业不得利用对基础设施的控制排挤其他天然气经营企业的网运分离的内容。

华北电力大学校长助理张粒子告诉记者，电网公司现在还在从发电企业买电，然后卖电给用户，这部分可以分离出来。这样电网公司就只做输电业务。主要负责调度。“这样电网公司就不负责买卖电了。”

同时一些买卖电用户谈好了价格，可以让电网公司来输电，这样电网的调度中心会独立出来，其功能会强化。

但是电网公司一个最大的问题是，目前不能实现大功率的无线传输，否则就可以像航空一样实现自由竞争。

不过，多名专家认为，可能铁路领域实施网运分离的进度会快一些，在其他领域则难度比较大。水利部发展研究中心高工柳长顺告诉记者，自来水管网实施网运分离，存在难度。目前像北京各个区域的水网是联通的，但是就全国而言，大部分城市是一个水厂负责一部分区域，有的外资公司参与进来，也是负责一部分。负责管网建设的和运营分离，不是不可以，但是难度很大。

原因是，这涉及到很多管网改造，有的不同的管网承受的压力大小不一。“所以自来水管网如果要网运分离，还需要好好研究。”柳长顺说。