国企接手民企股权 15crmo钢管是救市还是抄底 国资委：不存在谁进谁退 

 下半年以来，资本市场波动加剧，上市公司股权质押、债务违约更趋频繁，地方国资接盘民营企业股权的步伐不断加快。迄今为止，包括深圳在内，山东、福建、四川、河南等十余个省市的国资，均已下场接手民营上市公司股权，提供流动性支持。

    据第一财经不完全统计，2018年至今已有近160家上市公司的大股东签署了股权转让协议，其中22家接盘方为国资，接盘总市值已超过1330亿元。
    国资驰援民企的另一侧是一些舆论对国企民企发展的担忧：冷拔钢管国企会不会借此机会大规模兼并民营企业？
    10月15日，国务院国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗在央企前三季度经济运行情况新闻发布会上表示，有媒体反映国资“抄底”收购民资上市公司，这只是在当前环境下国企和民企的一种正常的市场化行为，是国企和民企互惠共赢的一种市场选择，不存在谁进谁退的问题，更不涉及意识形态。
    国务院国资委研究中心研究员胡迟接受第一财经记者采访时表示，对国企民企一视同仁，是“两个毫不动摇”的具体化。国企发展要考虑到整个市场环境以及和民营企业的关系。要使国企成为真正的市场主体，通过国企改革和发展来拉动非公有制经济发展。
    地方国资“救市”逻辑
    近日，有市场消息称，深圳市政府已安排数百亿元的专项资金，以债权、股权的方式，向A股上市公司提供流动性支持化解平仓风险，救助范围包括注册地在深圳，具有一定发展前景，或高新技术、战略新兴产业、优势传统产业等实体领域的A股上市公司。
    有知情人士于13日向第一财经透露，早在两个月前，深圳有关部门就计划通过分期进行的方式，筹集150亿元“风险共济”资金，帮助存在股权质押、流动性风险的上市公司化解风险，目前首期资金已经到位，部分上市公司已经获得资金。
    与深圳略有不同，四川、河南、北京等地的国资入股民营上市公司，大多通过产业资本进行，是否存在统一安排尚未可知，但有国资入股的上市公司的注册地与相关国资均在同一行政区之内。换言之，本轮地方国资救援的对象，以本地上市公司为主。
    华英农业(5.280,-0.11,-2.04%)(002321.SZ)9月11日披露，该公司当天与信阳华信投资集团(下称“华信投资”)签署意向协议，双方基于战略合作需要，拟进一步探索股权合作方案，改善华英农业股权结构。9月4日，豫金刚石(4.480,-0.10,-2.18%)(300064.SZ)控股股东也以4.67亿元的价格，将该公司1.01亿股(8.42%的股份)，转让与河南农投金控股份公司(下称“农投金控”)。
    公开信息显示，华英农业是信阳当地上市公司，注册地为河南省潢川县；豫金刚石注册地则在郑州市高新开发区，而接盘的华信投资、农投金控的最终实际控制人，分别为信阳市政府、河南省财政厅。
    7月23日，三聚环保(12.650,-1.40,-9.96%)(300072.SZ)公告称，经海淀区政府常务会审议，海淀科技股东北京金种子创业谷科技孵化器中心所持海淀科技2%股权，无偿划转给海淀区国有资产投资经营有限公司(下称“海淀国投”)。划转后，海淀国投持有海淀科技51%股权，成为其控股股东。同时，海淀区国资委成为三聚环保的实际控制人。公开资料显示，三聚环保注册地位于北京市海淀区西直门北大街，与海淀国投同在海淀区。
    地方国资接盘的上市公司，大多存在不同程度的股权质押风险。
    以由深圳国资控股的怡亚通(5.240,0.04,0.77%)为例，截至7月11日，其控股股东共计质押该公司5.66亿股，占其所持股份的73.82%。情况类似的科陆电子(5.120,0.16,3.23%)，股权质押比例更高。截至8月24日，其控股股东饶陆华已质押4.53亿股，占其所持股份的99.45%。而赫美集团(8.680,0.79,10.01%)(002356.SZ)第一大股东质押比例也已接近100%。
    部分国资入股的上市公司，此前也已触及平仓线。豫金刚石6月20日公告显示，其控股股东、实际控制人郭留希质押的股份，共有2.86亿股触及平仓线。此前，持股5%以上的股东及其一致行动人所持的3.21亿股也全部触及平仓线。
    北讯集团(8.480,0.77,9.99%)(002359.SZ)9月18日公告称，天津信利隆所质押的股份共9597万股已触及平仓线，占其所持公司股份的96.65%，占公司总股本的8.83%。自从6月19日以来，该公司股东质押的股份中，已有接近4.3亿股触及平仓线。
    国资委回应国企“抄底”民企
    关于国企会不会借此机会大规模兼并民营企业，彭华岗于15日的新闻发布会上表示，精密钢管这只是在当前环境下国企和民企的一种正常的市场化行为，是国企和民企互惠共赢的一种市场选择，不存在谁进谁退的问题，更不涉及意识形态。
    彭华岗强调，国有资本、国有企业的进和退，都是遵循市场经济规律和企业发展规律的市场化行为。国有资本布局结构调整，国有企业战略性重组，一直以来都是国企改革的重要方面。始终坚持的原则，就是以市场为导向、以企业为主体，有进有退、有所为有所不为，目的是优化国有资本布局结构，增强国有经济整体功能和效率。
    毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展——“两个毫不动摇”已经写入了宪法，是认识和把握国企民企关系的根本原则。彭华岗表示，一方面，我们要看到，国有企业地位重要、作用关键、不可替代；另一方面，我们也要看到，党中央历来支持和鼓励民营企业发展。
    日前召开的全国国企改革座谈会明确指出，要通过发展混合所有制经济，提高国有资本配置效率，同时大力支持和带动非公有制经济发展，保护各类所有制产权的合法权益，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
    中国企业研究院首席研究员李锦对第一财经记者表示，无论是“国进民退”还是“国退民进”，都是把国企与民企对立起来，把二者看作利益对立者。实际上，国企民企之间的关系并不是此消彼长的，而是共同做大蛋糕，开辟“国民共进”的新局面。
    胡迟则对第一财经记者称，国企发展不只是国企自身的事情，要放到整个经济发展的格局中来，要考虑到整个市场环境，还要考虑到和民营企业的关系。要使国企成为真正的市场主体，通过国企改革和发展来拉动非公有制经济发展。